江苏：加大监督力度深化噪声污染治理

近日，江苏省连云港市、灌云县两级生态环境部门执法人员在辖区开展拉网式排查，借助专业技术设备对学校、居民区附近的建筑施工工地以及居民生活广场等声环境情况进行检测，连云港市检察院、灌云县检察院相关部门负责人进行现场监督。这是江苏省检察机关深化噪声污染治理专项监督工作的一个缩影。

据介绍，该专项监督是江苏省检察院推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实、深化噪声污染治理的一项举措。据江苏省检察院第七检察部负责人介绍，该省检察机关在履行生态环境公益保护职责中发现，各类生产生活噪声投诉举报居高不下，噪声污染问题已成为困扰人民群众日常生活的重要因素。今年初，该院在走访、征询全国人大代表、时任省生态环境厅厅长王天琦（现为省财政厅厅长）对检察工作的意见时了解到，近年来噪声污染比重上升明显，他希望与检察机关加强合作，通过法律途径推动问题解决，增强老百姓的获得感。

2月28日，江苏省检察院与省生态环境厅决定联合开展噪声污染治理工作，并印发了工作方案。方案要求通过深入宣传、源头预防、减排降噪等方式，形成全社会关注噪声问题、参与噪声防治的良好氛围，全面压降噪声污染问题高发态势；集中查处一批噪声污染违法案件；加大声环境公益保护力度；推动健全完善噪声污染综合防治工作体系。省、市、县三级检察机关和生态环境部门分别共同成立工作专班，建立日常联络工作机制，对联合调研期间发现的噪声污染线索，依法启动行政执法和检察公益诉讼程序。

经初步调查发现，江苏省各市建筑工地噪声、工业噪声、交通运输噪声及各类生活噪声等问题频发，干扰群众生活，损害社会公共利益。为此，今年3月底，江苏省检察院决定对噪声污染以事立案，由该院检察长石时态担任案件承办人。4月，该项工作被纳入2023年度省污染防治攻坚战。

噪声污染治理专项行动开展3个月来，江苏省检察院和省生态环境厅通过联合调研、交办案件、听取相关职能部门意见建议等方式，及时掌握专项行动最新进展和成效、梳理重点难点问题，提出噪声综合防治意见建议。截至6月9日，该省检察机关已办理噪声污染案件262件，该省检察院和省生态环境厅还将对梳理出的问题复杂、影响重大的线索进行挂牌督办。

5月下旬，随着高考、中考临近，噪声污染成为广大师生、家长及社会各界关注的重点问题。江苏省检察院结合主题教育“在强化基层治理和民生保障上走在前”的重点调研内容，积极回应社会关切，决定以深化噪声污染治理工作为契机，在全省开展专项监督，联合生态环境、公安、城管、住建等相关主管部门，对中高考期间噪声扰民扰考问题进行源头治理与末端防控，以法治力量保障安静祥和的考试环境。

5月29日，无锡市检察机关赴该市18个高考考点，全力排查周边噪声污染源，会同相关主管部门至建筑工地开展禁噪控噪工作，现场了解有无夜间施工许可，检测噪声分贝，约谈工地负责人要求其依规调整施工时间，严格控制噪声污染。常熟市检察院通过公益诉讼线索移送机制，接收深夜“炸街”、禁鸣笛区域内鸣笛等噪声污染线索62件，并依托当地声学产业优势，主动对接“苏州·中国声谷”国际声学产业技术研究院等单位，推动职能部门在中高考考点、居民小区周边路段安装“违法鸣笛抓拍系统”，当地公安机关已通过该系统对12人次进行行政处罚，有效整治“炸街”问题；在部分学校周边广场试点安装“智慧舞场”技术设备，解决群众文化体育活动引发的噪声扰民问题。